十一五时期是我国装备工业发展史上极不平凡的一年，面对国外金融危机环境的变化，我国保持了平稳较快发展的良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。从2006年至2010年装备工业增加值增长超过25%，发电设备、工程位居全球第一。经过五年努力，我国的装备工业产业体系日益齐全，产业规模不断扩大，技术水平显著提高，国际竞争力明显增强，成为世界名副其实的装备制造大国。2010年装备工业必须保持平稳较快增长，为整个工业经济回升做出了重要贡献。
2010年11个月规模以上装备制造企业总体增长21%，实现业务收入13万亿元，同比增长34%，实现利润总额超过九千亿元，全行业销售利润率为7.18%，实现出口1.4万亿，同比增长30%。汽车销售达到1640万辆，造船完工量分别占世界市场的42%、52%、42%，电工、电器行业增速超过30%，机床行业完成工业总产值同比增长40%以上。2011年全行业将继续保持平稳较快增长，预计全年工业增加值同比增长在15%左右。
高端装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供高端技术装备的战略性产业，具有技术意义，附加值高，成长空间大，带动作用强等突出特点，是装备制造业的高端环节是产业链的核心环节，高端装备制造业发展水平是衡量国家现代化程度和综合国力的重要标志。总体来说我国已成为名副其实的装备制造大国，但还不是装备制造强国。
要成为装备制造强国，张相木司长认为，“起码的标志是要掌握自主知识产权的核心技术，主流的技术装备品种质量处于世界领先地位，具备较强的重大装备技术能力，具有较高的高端装备的占有率”，因此发展高端装备制造是推动工业由大到强的重要主力。
2010年10月国务院发布了关于加快培育和发展战略新兴产业的决定，明确将高端装备制造作为七个重点发展领域之一。
大力培育和发展高端装备制造业是实现中国制造向中国品牌转变的重要途径，十二五期间发展高端装备制造业总的思路是这样考虑的。面向我国工业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，重点发展智能制造、绿色制造和服务型制造，做强做大，加快发展航空装备和未经应用产业。提升轨道交通装备水平，培育和发展海洋功能装备，把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，实现我国装备制造业由大到强的转变。到2015年我国高端装备制造业综合实力大幅度提升，基本满足我国工业转型升级和战略新兴产业培育发展的需要。
张相木司长提出要实现以下一些目标：
产业规模跃上新的台阶，销售的产值达到六万亿元以上，占装备制造业的比重20%以上。增加值年均的增速超过20%;
产业组织结构进一步优化，形成若干高端装备具有国际竞争力的集团和一批具有竞争优势的专业化生产企业，建成若干产业链完善、创新能力强、特色鲜明的高端装备制造急需区;
自主创新能力明显提升，初步形成产学研用相结合的高端装备技术体系，形成一批具有自主知识产权的高端装备产品和一批具有国际视野的科技领军人才;
基础配套能力显著提升。高端装备所需的关键零部件、基础件达到50%，关键自动化达到国际先进水平，通用零部件基本满足国内市场需求。
在此基础上，力争通过十年的努力，使高端装备制造业成为国民经济的支柱产业、销售产值占装备制造业的比例是30%，高端装备国内的市场满足率超过25%。高端装备是国民经济和国防建设的重要支撑，也是战略性新兴产业其他六个领域的重要支撑。比如新能源装备、新材料装备、高效节能环保装备、电子信息装备、新能源汽车生产线等等，考虑到各规划之间的衔接，按照决定明显的高端装备制造的重点方向，十二五期间，重点选择航空装备，卫星及应用、航空装备、海洋装备作为切入点和突破口，集中力量加快推进。
航空装备方面，以市场为主线，组织航空研发、产业化、市场服务发展，大力发展系列支线飞机，重点突破发动机关键技术和装备，空中管理系统和先进发展能力，建立有持续发展能力的航空飞机。
卫星以建立我国自主的安全可靠长期稳定运行的空间基础设施以及应用服务体系为核心，制定和实施国家中长期空间基础设施发展规划，重点加强航天运输系统应用卫星系统、卫星地面系统和卫星应用系统建设，大力发生卫星综合应用的产业链，加快我国空间设施的卫星产业的快速发展。
轨道交通方面要围绕高速、重点、快捷三个方向，重点发展大型工程、列车运行控制系统，掌握系统集成和关键核心技术，提升关键零部件制度化水平，形成制度创新体系和现代化产业集群，满足我国轨道交通建设需要，打造具有国际竞争优势的轨道交通装备产业。
海洋工程装备方面，面向国内外海洋资源开发的重大需求，以海洋油具开发委主要突破口，大力发展海洋矿产资源装备制造业，围绕勘探、开发、生产、加工、储运以及海上作业辅助、服务等环节的需要，重点发展大型水下系统和作业装备等海洋工程装备关键装备，掌握关键核心技术，提升总承包能力和专业化分包能力。
智能制造装备方向，面向传统产业改造提升和战略性新兴产业发展的需求，重点推进智能仪表装备、智能装备等四大类产品，其中智能专用装备主要包括大型智能工程机械、高效农业机械、智能印刷机械、自动化纺织机械、环保机械、煤炭机械、冶金机械等各类专用装备，实现各种制造过程自动化、智能化、精义化，带动整体智能装备水平的提升。
实施一批重大产业发展工程，加快推进高端装备制造业发展。首先要以推进高端装备规模化发展为目标，工程化、标准制定、市场应用等产业发展环节，加大科技投入，加强产学研用一体，重点实施支线飞机和通用飞机工程，空间工程，轨道交通装备产业创新提升工程、智能制造产业创新发展功能等重大产业创新发展工程。突破关键核心技术、掌握自主知识产权，形成发展新优势，其中智能制造产品创新发展工程我们先这么叫，有的叫中国功能制造工程将选择汽车、石化、轨道交通施工、农业机械化、环保与资源综合利用等行业，组织产学研用结合，开发汽车、焊接、自动化生产线百万吨以上的宗旨，智能复合型全段面机等典型智能制造装备，并以整机为牵引，发展传感器、精密仪器仪表等关键智能设备，发展综合分散性控制系统，安全控制系统，和可编程控制系统等
智能控制系统，提高精密轴承、高压液晶原件，形成完善的智能装备技术和产业体系。
其次要以推进高端装备应用为目标，组织实施智能制造应用示范工程，南海油具应用示范工程，创新模式、培育市场，拉动产业发展。其中智能制造应用示范工程重点是加快实现智能制造技术和装备在重点行业中的广泛应用，全面提升石化、纺织、冶金、航空、船舶、煤炭开采等重点领域生产过程自动化、智能化水平，提升我国制造业核心竞争力的大幅度提升。重点推广自动化的控制系统，在千万吨炼油、百万吨引擎，煤炭生产设备等重大装备上的应用。推广传感器、机器人、专用控制器等农业机械、工程机械、印刷机械、纺织机械、通用飞机、船舶等装备上的示范应用。加快推进高档自动机床和设备等自动生产线上的应用。
高端制造业的培育和发展是一个长期持续的过程，初期高投入、高风险的特征十分突出，需要强有力、系统性的投融资政策支持，我们要针对高端装备制造业的特点和规律，研究完善、鼓励创新、
引导投资和消费的支持政策，加大支持力度，引导和鼓励社会资金的投入，建立健全政策体系、创新支持方式，以持续有效的推动高端装备制造业的培育和发展。
