关于开展2012年实验室资质认定专项监督检查工作的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各直属检验检疫局，各国家计量认证行业评审组：
为了贯彻落实国家质检总局“抓质量，保安全，促发展，强质检”十二字工作方针，按照认证认可质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动工作的部署，进一步提高实验室质量风险防控意识和能力，促进检测市场的规范运行，国家认监委拟开展2012年实验室资质认定专项监督检查，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《质量发展纲要(2011-2020年)》中关于“进一步培育和规范检测市场，加强对实验室和检查机构的监督管理”的要求，根据《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》和国家质检总局《关于开展质量安全风险排查整治活动的通知》和中央文明办《开展道德领域突出问题专项教育和治理活动》的有关部署，持续加强对资质认定获证实验室的监督管理，规范资质认定管理工作，保障获证实验室依法出具公正、科学的检测数据,推动我国实验室资质认定工作制度的进一步规范，全面提升资质认定工作的质量和水平。
二、主要任务
2012年实验室资质认定专项监督检查工作主要包括三方面：一是监督检查资质认定获证实验室是否存在违法违规行为、是否持续符合法定条件和管理体系是否能有效运行;二是检查食品检验机构遵守食品安全法律法规的情况，以及按照食品检验机构资质认定的要求运行管理的情况;三是监督检查省级质量技术监督部门资质认定工作的质量，包括开展食品检验机构资质认定工作的情况。
(一)对资质认定获证实验室的监督检查
1.监督检查重点
为配合总局“质检利剑行动”，2012年监督检查的重点为开展食品、家具、玩具、油漆涂料、洗涤用品、纺织品、汽车配件、建材、家用电器、室内空气检测等关系民生的检测领域的资质认定获证实验室。
2.监督检查的组织实施
各省级质量技术监督局、各直属检验检疫局、各国家计量认证行业评审组根据本地区、本行业具体工作要求及质量监控实际需要，制定本地区、本行业的检查方案，部署实施本地区、本行业的监督检查工作，组织上述领域的实验室进行全面自查。
在自查基础上，国家认监委将派出现场监督检查组，选取10个省、直辖市、自治区辖区，在(1)食品、(2)室内空气质量、(3)建筑材料和装饰装修材料、(4)纺织服装、(5)家用电器等五个检验领域选取部分资质认定获证实验室进行现场监督检查。
3.监督检查内容
重点检查资质认定获证实验室是否存在违法违规行为、管理体系是否能有效运行、能否保证检测质量等方面(检查表格见附件1)。
(二)对省级质量技术监督局资质认定工作的监督检查
1.监督检查对象
各省级质量技术监督局应根据本通知的要求先行组织自查，并按时提交自查报告。国家认监委将选取河北、浙江、福建、湖南、安徽、内蒙古、黑龙江、云南、广西、新疆等10个省级质量技术监督局开展现场监督检查。
2.监督检查内容
对省级质量技术监督部门资质认定工作的监督检查重点为资质认定工作制度是否完善，是否规范实施资质认定行政许可工作，是否有效建立和实施证后监管，以及是否有效推动食品检验机构资质认定工作等四个方面(检查表格见附件2)。
三、总体时间安排
2012年实验室资质认定专项监督检查自6月开始，10月结束，时间安排如下：
(一) 组织部署(7月)
国家认监委印发监督检查工作通知，召开检查组长及有关检查人员的工作布置会，讲解监督检查工作的具体安排和有关要求。各地方局、行业评审组将本地区、本行业的监督检查通知(方案)报国家认监委备案。
(二)自查自纠(7月到8月)
各省级质量技术监督局按照本通知要求组织辖区内发证的资质认定获证实验室开展自查;各直属检验检疫局组织所属实验室开展自查;获得国家级资质认定的实验室由国家认监委和各国家计量认证行业评审组组织自查。
(三)现场监督检查(7月到9月)
国家认监委将选派有资质认定工作经验的管理专家和资深评审员，组成资质认定专项监督检查组，对选取的10个省、直辖市、自治区的部分获证实验室和省级质量技术监督部门的资质认定工作进行现场监督检查。
(四)结果上报(9月到10月)
1. 地方两局和各国家计量认证行业评审组应于9月30日前向国家认监委上报自查总结。
2. 10个现场监督检查组应于10月30日前将检查总结和相关材料报送国家认监委。
四、现场监督检查工作要求
1.河北、浙江、福建、湖南、安徽、内蒙古、黑龙江、云南、广西、新疆10个省、自治区质量技术监督局应及时汇总辖区内已获得资质认定的 “(1)食品、(2)室内空气质量、(3)建筑材料和装饰装修材料、(4)纺织服装、(5)家用电器”等五个检验领域的实验室，按检测领域分别填写获证实验室名录清单(格式见附件3)并于7月16日前以书面和电子版形式上报国家认监委实验室部。
2. 国家认监委从各省局提供的获证实验室名单中抽取一定领域和数量的实验室作为监督检查对象，并向检查组长下发被检查实验室名单和《检查任务通知书》(表格见附件4、5)。
3. 现场监督检查组依据国家认监委的安排，在执行监督检查任务前，及时与被检查省份的质量技术监督部门进行沟通，安排检查路线。现场监督检查组提前1天通知被检查实验室。
4. 现场监督检查组应严格按照本通知的要求对有关获证实验室和省级质量技术监督部门实施检查，填写检查表和《检查结论意见书》，及时汇总技术报告并上报国家认监委;
5. 现场监督检查组的食宿、交通等费用按有关规定标准由被检查省份的质量技术监督局统一垫付。检查工作结束后，国家认监委统一拨付相关经费。
五、工作纪律
现场监督检查组不得由被检查实验室承担任何费用，不得收取任何形式的劳务费(礼金)和礼品。现场监督检查组和被检查省份的质量技术监督局应对被检查实验室名单进行保密。违反公正性和保密性要求者，将严肃处理。
六、结果处理
1.各省级质量技术监督部门开展自查后，按照国家法律法规和有关规定对有问题的实验室进行处理的，要及时将处理结果和有关情况报国家认监委备案。各直属检验检疫局和行业评审组自查中发现实验室存在问题的，要将情况及时上报国家认监委，经认监委核实后视情况对有关实验室的资质进行处理。
2.国家认监委组织的现场监督检查，将按以下方式处理：
(1)实验室存在一般问题，需要进行整改的，检查组应及时将其情况上报认监委，由认监委组织实验室所在地的省级质量技术监督部门监督及验证其整改工作，各省质监局应及时汇总整改情况并上报国家认监委。
(2)实验室存在违法违规行为的，检查组应及时将情况上报国家认监委，认监委按照法律法规的规定进行核实和处理。
(3)实验室检测能力不能有效维持的，检查组应及时将情况上报国家认监委并反馈给其发证机关，由发证机关在二十天内重新确认实验室的能力范围，并报国家认监委备案。
3.对资质认定工作检查中发现的问题，国家认监委将及时通报相关的发证部门和实验室主管部门。
4.各现场监督检查组和各省级质量技术监督局在开展专项监督检查工作过程中遇到问题时，要及时与国家认监委实验室与检测监管部联系，以保证专项监督检查工作的顺利完成。
联系人 ：郭栋、谢澄
联系方式：82262733、82262771
电子邮箱：guod@cnca.gov.cn、xiec@cnca.gov.cn
附件：1.2012年资质认定获证实验室检查表
2.2012年省级质量技术监督部门资质认定工作检查表
3.重点检验领域省级资质认定获证实验室名录上报表
4.2012年省级资质认定工作检查任务通知书
5.2012年资质认定获证实验室检查任务通知书
二○一二年六月十一日
