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推进环境监测管理“四化”建设之我见

   2024-11-22 西安市环保局临潼分局环境监测站周徐军 高小红 王蓓598
  环境监测管理就是要不断提高为环境管理服务的水平,确保监测信息的及时性、针对性、适用性、正确性和科学性。随着科学技术的进步和人们生活水平的提高,人们的环保意识、法律意识和自我保护意识日益增强,对环境管理的要求也越来越高,必须强化环境监测机构的管理,构建长效机制,推进环境管理“四化”建设。作为基层一线环境监测工作人员,对于环境管理“四化”建设如何构建监测管理长效机制的问题,我在此谈谈自己的看法。

  一、提高认识,构建长效监测管理机制

  首先我们应当意识到的是,环境监测管理是使用定性和定量的科学方法,深入研究环境监测活动的规律,对环境监测整个系统进行全面地规划、组织、协调、控制和监督。所以在强化管理、构建机制、提升素质、促进行为公正的工作中,尤其要提高对构建长效管理机制重要性的认识,建立一套环境监测管理的长效机制,推动监测工作的全面发展。

  1.构建长效监测管理机制是加强监测站建设的现实需要。

  环境监测站的基本职能是为环境管理提供决策依据,为社会提供有关环境的公证数据。监测站建立管理体系的最终目的是建立一套科学合理的管理机制,提高产品和服务的质量,进而提高自己在社会上的竞争力,取得最好的社会和经济效益。所以,明确监测人员各个岗位的实际职能是头等重要的任务。首先要理顺管理体制,选配管理人员,进行职能分配,然后才能对各级管理人员明确其职责。监测工作有一套规范的业务程序,即“5W1H”,何事、何人、何时、何处、何故、如何控制;并规定如何进行控制和记录,即“5M1E”对人员、设备、材料、方法(技术)、资金和环境等进行控制和活动。合理设置好各个岗位、完善工作职责,是监测业务工作的起点。没有明确的岗位职责,就无法制定实际可操作的业务流程,当然更好地为环境管理服务也就无从谈起。

  2.构建长效监测管理机制是加强制度建设的必然结果。

  制度本身就是规范,就是一把明确的标尺。制度一经实施,对监测的工作人员就会产生强制性、约束力。无论何时何地,只要工作人员违反制度规定,就会受到批评和处罚,情节严重的,还会受到纪律惩处和法律的制裁。制度是机制的前提,制度与机制相互作用,相互联系。因此,推进监测制度建设,必须把机制建设摆在重要位置。

  3.构建长效监测管理机制是提高监测质量效率的根本保证。

  “质量与效率”是监测站的工作主题,如果没有质量会使环境管理造成错误决策,同样,如果没有效率则会使环境管理决策变成“马后炮”。环境监测对象庞杂,因素多变,监测过程环节众多,岗位交错。从布点采样到综合评价,再到监督管理的每一个阶段,从采样分析到数据处理的每一个环节,都对环境监测工作质量具有重要影响。要切实加强各阶段、各环节的全过程控制与监督,从完善监测站的管理体制和机制上解决问题,并且不断地加以创新和改进。

  二、坚持标准,落实长效监测管理机制

  落实是长效监测管理机制能否取得实效的关键环节。抓落实,实际上是对我们思想和工作作风的一个检验。我们一定要充分认识到落实长效监测管理机制的重要性,确保制度能够落到实处。我想我们可以从以下3个方面入手,保证所建立机制的真正落实。

  1.坚持真抓实干,确保管理体系贯彻执行。

  把管理体系贯彻好、执行好是建立长效监测管理机制的关键。要进一步健全分局党组统一领导、各部门切实履行职责的管理工作领导体制。建立抓落实的责任机制,明确责任主体、责任内容、责任分工、责任追究的具体内容,形成层层有目标、人人有责任、级级有任务的良好格局。抓好机制的建立和落实,监测站领导既要身体力行,模范执行,更要带头落实。尤其要强化监督措施,保证工作质量。坚持定量考核与定性考核相结合,定期考核与日常考核相结合,组织评价与群众评议相结合,把督查和考核纳入制度化、规范化轨道。以确保制度能够落到实处,运转有效,长期坚持。

  2.努力与时俱进,积极推进机制创新。随着市场经济的发展,新产品的不断涌现和产品标准及测试方法的更新,监测站必须根据需要制定和实施技术发展规划,计划包括仪器设备更新和添置、环境条件改善、人员培训提高,以满足新技术、新方法、新项目所要达到的目标,提高监测水平。

  3.加强理论研究,不断提高管理水平。科学的理论是行动的先导,发展的实践是理论创新的源泉。在认真总结经验的基础上,探索和掌握新形势下监测站管理体系的运作规律,建立健全科学的管理机制。完善以监测人员管理为中心的监测队伍管理的制度和机制,提高监测人员的政治素质和业务素质;完善监测站标准化建设,为监测工作提供物质保障;完善系统管理、控制管理和信息管理机制,实现监测管理的科学化、规范化、制度化、经常化。保证各业务部门各司其职,各尽其责,互相协调,互相监督。不断提高监测管理的水平,真正把理论研究贯穿于建立长效监测管理机制的全过程中。

  三、结语

  完善机制的具体构建以及运用具体可行的措施将其落到实处,努力建立一套合理的环境监测管理机制,就可以真正做到监测工作的“科学化、规范化、制度化、经常化”,真正做到响应上级提出的“学推四化、创新管理、构建长效机制”的口号,为环保部门依法行政提供切实可行的执法依据,真正做到服务社会,让市民满意。

  (作者单位为河北省青县环境保护局)

 

 
标签: 环境监测
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