《意见》中明确了改革的主要内容：一是遵循市场在资源配置中起决定性作用，采取“放”的措施。以开放思维，借鉴世界棉花、羊毛等天然纤维生产大国美国、澳大利亚的先进管理经验，实行毛绒仪器化公证检验，有效服务于毛绒生产、交易各个环节;放宽毛绒检验机构准入，对符合法规规定、具备仪器化检验检测能力的其他检验机构，受委托承担毛绒纤维质量检验;放开毛绒质量分级人员资格管理，由毛绒主产区根据需要组织培训考核，直接面向基层，克服“管”、“用”脱节问题。
二是发挥政府作用，改革“管”的方法。以标准引领，建立健全并实施绒山羊、细毛羊养殖标准、羊绒羊毛生产质量标准和与国际接轨的质量检验标准，以毛绒生产标准化推动生产方式转变;全面推行毛绒仪器化公证检验，对组批打包的毛绒纤维，实行包包扦样、批批检验，准确反映毛绒生产质量、数量信息;建立毛绒现代交易规则，完善市场交易与毛绒质量相结合的价格形成机制，规范市场交易，保障公平竞争，促进形成产品溯源、质量分级、公证检验、市场拍卖的现代交易流通体系。
三是分解毛绒质量相关主体责任，构建质量共“治”机制。以主体促进，发展毛绒生产合作组织，保持优良种群，扩大规模养殖，从源头上保证毛绒质量;培育毛绒经纪人组织，发挥产销衔接作用，统一质量分级、打包包装、组批和交易结算活动;发挥专业纤检机构的质量监督作用，规范秩序、服务交易;发挥交易市场平台作用，引导毛绒经纪人以质论价、规范交易;鼓励毛绒企业按照市场需求，建设原料基地，创建知名品牌，打造毛绒纺织升级版。毛绒质量检验制度改革同毛绒生产、流通、加工、使用环节转型升级相结合，系统性设计，整体性改革，各环节协同推进。力争2020年前建立毛绒纤维质量检验新体制，实现毛绒产业制度创新和可持续发展。
