我国目前已成为仅次于美国的第二大研发投入主体，然而应用科研经费长期“偏爱”投入给一些大机构、大企业。全国政协委员、同济大学副校长葛均波院士呼吁，要改变科研经费投入“锦上添花”的局面，为处于源头创新最活跃环节的大批小微科创企业“雪中送炭”。
葛均波委员介绍说，国内外已有大量实例证明，各行业技术的源头创新往往不是由大企业做出的，而是由大量的小微科创企业首先提出来的。相对于目前国内民间资本投资活跃的互联网、Ｏ2Ｏ等商业模式的创新领域，医疗、电子等高科技领域的初创企业投入大、风险高，天使投资回报率低，民间资本往往望而却步。
“目前已经有一些地方政府出台了相关扶持政策，如对于天使投资的亏损给予部分补贴等，但是这种纯粹填补亏损的扶持往往难以持续，也容易引起非议。”葛均波委员说，“同时，这些小微科创企业除了缺少资金，还需要提供多种其他资源的扶持，如人员培训、知识产权、政策法规、市场营销、融资辅导等。”
葛均波委员建议，借鉴国外经验，由政府加大力度资助民间资本选择具有投资和项目孵化经验的专业团队设立专门的高科技创业孵化器，负责高科技创业项目的筛选、投资和孵化服务。政府出大部分资金，孵化企业股份由孵化器和项目团队分享，政府承担主要风险，民间资本和运营团队也承担一部分风险；一旦企业成功，民间资本和团队获得较大收益，政府的投入也可以在企业未来的产品销售中逐年得以回收。
葛均波委员表示：“以色列等国的成功经验表明，采取这样的高科技孵化器模式，政府的投入可以撬动5到6倍的社会资本投入，政府有限的资金真正用在了对于原创技术企业的扶持上，同时也形成了自身造血的机制。”
