程萍表示，虽然我国种业取得了长足发展，但我国种业行业寡头尚未出现。种业科技创新公共投入大，但基础研究、前沿技术与育种实践的结合还面临着多重挑战；种业科技创新体系尚未完善，导致科技资源过于分散而难以被有效利用。
国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体。程萍认为，种业国家实验室建设是顶层设计，有利于集中资源开展种业科技创新；同时，构建企业参与的种业国家实验室建设可为种业下游产业壮大提供原创力，助力乡村振兴发展战略。
在程萍看来，广东是改革开放的前沿，拥有一批国际化、专业化、市场化的农业科研机构，如以种业为核心的广州国家现代农业产业科技创新中心等，为种业国家实验室建设打下坚实基础。广州地处粤港澳大湾区中心地带，粤港澳大湾区拥有国际一流科技资源的集聚中心、丰厚的科技创新链中端资源和一个自由贸易试验区，利于推动科技创新资源配置的市场化和国际化。而以仲恺农业工程学院等为代表的人才培养基地，以及粤港澳大湾区的科技创新走廊也可以为种业国家实验室提供人才支撑。此外，广东资源丰富，气候适宜，具备满足种业快速发展的区域资源。
为实现筹建广州种业国家实验室的目标，程萍建议，一方面要打破科技资源分散的局面，构建种业科技创新的综合性公共平台，发挥集聚效应；另一方面，要紧扣乡村振兴和粤港澳大湾区建设等重大战略决策部署，加快人才培养，尤其是在分子育种方面，要加强全能型人才的培养。
