湖南省全力推进公共卫生防控救治“一网三中心一基地”建设

《方案》突出问题导向，着重解决医疗资源布局不合理、疾病防控体系不完备、应急救治基础不扎实等突出问题，着重补短板、堵漏洞、强弱项。

通过“一网三中心一基地”建设，重点提升4大能力、全面建立起4大体系：

重点提升——

疾病防控的快速反应能力；

集中收治的兜底救治能力；

医疗物资的应急保障能力；

科学技术的强大支撑能力。

全面建立——

覆盖到位、响应迅速、处置高效的疾病预防控制体系；

分层分级、平战结合、系统联动的突发公共事件医疗救治体系；

紧盯前沿、协同创新、综合配套的科技人才支撑体系；

医疗防治、物资储备、产能动员为一体的应急医疗物资保障体系。

通过三年努力，使湖南突发公共卫生事件处置能力达到全国领先水平，人民群众享有高质量的健康服务和高水平的健康保障。

一网，即加快完善疾病预防控制网。
通过建设国内一流的区域性疾控中心，实施市县疾控能力提升工程，提升基层公共卫生和监测预警能力，建成省市县乡一体化疾病预防控制网络。

三中心，以部省高等院校及大型医院为主体，建设国家医学中心和国家区域医疗中心及大湘南、大湘西区域医疗卫生中心，形成“一主两副”医疗“高地”。
到2023年，全省传染病床位达到15500张;重症监护病区床位达到11900张;应急救治设施配置完备;感染、呼吸、重症等专科排名进入全国前十，满足全省特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)医疗救治需要。

一基地，即建设区域级应急医疗物资储备基地。

依托省疾控中心建设区域性疫情防控物资储备基地10000平方米，衡阳、怀化2个省级应急物资储备基地各5000平方米，其余11个市级医疗物资储备基地各3000平方米，配套建设智能化的仓储、调配、物流等系统，储备药品、疫苗、试剂盒和医疗防护用品等应急医疗物资及设备，配套建设中药材、中药饮片和中成药储备基地，可满足特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)应急需要。

《方案》建立公共卫生防控救治能力重点建设项目库，分年度组织实施。2020年重点实施补短板、堵漏洞、强弱项等项目，2021—2023年着力于建网络、成体系、提质量等项目。建立项目动态调整、提前储备、调度督导等机制，加快项目建设，尽早形成公共卫生防控救治能力。

（一）项目构成。收集、筛选项目272个，总投资估算约341亿元。其中，“一网”项目89个，包括省、市、县疾控中心和基层医疗卫生等项目，总投资约42亿元；“三中心”项目178个，包括区域医疗卫生中心、市县传染病救治中心、医疗大数据中心、移动救治中心等项目，总投资约278亿元；“一基地”项目5个，总投资约21亿元。

（二）实施步骤。分4年推进项目建设。2020年实施项目153个，总投资约221亿元；2021年启动实施项目102个，总投资约75亿元；2022年启动实施项目12个，总投资约15亿元；2023年启动实施项目5个，总投资约30亿元。另外，省级重点储备项目17个，总投资约108亿元，根据前期工作情况，适时启动实施。

（一）加强组织领导。把公共卫生防控救治能力建设作为一项重大政治任务，按照省委、省政府的部署，省发展改革委牵头，会同省卫生健康委、省财政厅、省市场监管局、中南大学、南华大学、湖南医药学院等相关单位，加强统筹协调，共同推进公共卫生防控救治重点项目建设。进一步健全“部省合作”“省校合作”“上下联动”等机制，形成工作合力。省发展改革委通过会议协商、联合调研、第三方评估、经验交流推广等方式，督促工作进度，协调解决工作中出现的问题，重大情况及时向省委、省政府报告。

（二）落实工作责任。明确各项任务责任主体和实施要求。各级各有关单位要进一步细化工作任务、落实工作责任，抓紧研究出台落实举措，每月一调度、每季一通报，确保各项任务高效如期完成。省卫生健康委要加强省本级医疗卫生项目督导监管，指导市州开展项目建设。市、县人民政府对本地区项目负主体责任，严格项目管理，切实履行项目建设程序，倒排建设工期，加快项目建设。

（三）强化要素保障。加强政务服务，省、市、县人民政府及相关部门、单位，对纳入本方案的项目，要按规定简化审批、核准、备案程序，优先纳入本级年度重点项目，确保加快实施。加强资金保障，资金跟着项目走，中央预算内专项资金、地方政府专项债、抗疫特别国债等优先安排本方案项目；加大省级投入，从2021年起省预算内基建资金每年安排2亿元、省财政每年安排3亿元；市、县人民政府要足额安排项目建设资金；支持符合条件的项目积极申请政策性银行贷款，鼓励符合市场融资条件的项目实行市场融资。加强用地保障，项目所在地人民政府要优先安排符合条件的公共卫生防控救治项目划拨用地。加强施工保障，全面加强项目建设材料、施工队伍、水电气、施工环境等保障，及时协调解决各类问题，确保项目顺利实施。